Неправительственный экологический фонд имени В.И. Вернадского поддержал проведение XI Регионального общественного форума-диалога «Сотрудничество для устойчивого развития Арктики»

Фонд имени В.И. Вернадского уже на протяжении многих лет поддерживает проведение общественных форумов, проводимых Госкорпорацией «Росатом» в формате диалога на международном и региональном уровнях.

Цель форума - обсудить с широким привлечением всех заинтересованных сторон перспектив развития Северного морского пути, механизмов эффективного диалога между властью, бизнес-сообществом и общественностью при реализации арктических проектов.

«Используя площадку и формат форума-диалога Госкорпорация «Росатом» неоднократно решала самые сложные вопросы с общественностью на территориях, где расположены атомные предприятия, – отметил президент Фонда В.А. Грачев, - я уверен, что такие мероприятия окажут бесценную помощь в поиске самых лучших решений для арктических территорий».

В пленарной дискуссии «Арктика: развитие, экология, ответственность» приняли участие заместитель генерального директора — директор Дирекции Северного морского пути Госкорпорации «Росатом»
В.В. Рукша, член Комитета Государственной Думы по энергетике Г.И. Скляр, первый заместитель губернатора Мурманской области А.М. Тюкавин, заместитель губернатора Ненецкого автономного округа И.А. Болтенков, исполняющий обязанности заместителя председателя Правительства Красноярского края Ю.Н. Захаринский, финансовый директор Госкорпорации «Росатом» И.В. Ребров, директор Департамента морской транспортировки ПАО «НОВАТЭК» А.Ю. Семенов, директор Департамента государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии, изучения Арктики, Антарктики и Мирового океана Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.А. Хрущев, член Совета Общественной палаты Российской Федерации, председатель комиссии Общественной палаты по ЖКХ, строительству и дорогам, президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера И.Л. Шпектор.

Модераторами дискуссии выступили заведующий отделом «Бизнес» газеты «Коммерсантъ» В.В. Степанов и директор  Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, первый заместитель комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации
 И.Е. Честин.

Открывая заседание, заместитель генерального директора — директор Дирекции Северного морского пути Госкорпорации «Росатом» В.В. Рукша отметил, что для эффективного развития Северного морского пути требуется единая организационная и технологическая координация. По сути будет создан единый субъект, отвечающий за развитие всей инфраструктуры. Сегодня Корпорация уже приступила к подготовке плана развития инфраструктуры СМП, который будет тесно увязан с планами крупных компаний по развитию проектов по добыче полезных ископаемых и планами регионов по развитию своих арктических территорий. Активно дискутируемый сейчас вопрос о распределении полномочий между Госкорпорацией и Минтрансом России видится следующим образом: Росатом будет заниматься деятельностью по строительству, содержанию в порядке и дальнейшему развитию инфраструктуры, а Минтранс будет отвечать за нормативно-правовое обеспечение, выполнение международных обязательств.

Главная задача – это обеспечение круглогодичной безопасной навигации по СМП,  обеспечивающей все текущие и будущие коммерческие проекты, включая крупнотоннажное судоходство, при соблюдении строгих требований экологической безопасности.

Член Комитета Государственной Думы по энергетике Г.И. Скляр  отметил, что привлечение Госкорпорации «Росатом» к решению крупной государственной задачи – развитие Арктики – это инновационный подход к решению данной задачи. У Росатома есть наработанный опыт эффективного взаимодействия с территориями атомной отрасли и другими стейкхолдерами, который поможет сделать Арктику территорией для жизни.

По мнению первого заместителя губернатора Мурманской области А.М. Тюкавина, реализуемые в Арктике проекты должны носить долгосрочный характер и служить решению социально-экономических задач соответствующих регионов. СМП должен служить не только транзитным путем для провоза добытых полезных ископаемых, но и содействовать развитию перерабатывающей промышленности в Арктических регионах.

Кроме того, развитие Арктики должно быть связано не только с развитием морской инфраструктуры, но и с развитием более отдаленных от побережья территорий регионов.

Исполняющий обязанности заместителя председателя Правительства Красноярского края Ю.Н. Захаринский отметил, что развитие Арктики должно иметь статус общегосударственной задачи. Красноярский край поддерживает создание единого органа управления Арктикой.

Власти региона рассматривают СМП как основу развития всего севера Красноярского края. Внутри региона речь идет о развитии транспортной системы «Енисей – Северный морской путь», в котором заинтересован не только Красноярский край. Уже сейчас с участием крупных компаний разрабатывается проект «Енисейская Сибирь», в котором сотрудничают Красноярский край, Республика Хакасия и Республика Тыва.

Заместитель губернатора Ненецкого автономного округа (НАО) И.А. Болтенков поддержал выступающих в вопросе необходимости создания единого органа управления Арктикой. В стратегию развития региона входит развитие береговой инфраструктуры, в том числе двойного назначения. НАО остро нуждается в инвестициях. Для их привлечения нужна реальная программа обеспеченная с финансированием с конкретными задачами.

Председатель комиссии Общественной палаты по ЖКХ, строительству и дорогам, президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера И.Л. Шпектор сказал, что должен быть разработан перспективный план развития территорий, учитывающий, в первую очередь, их экономические и социальные потребности. Только серьезный экономически обоснованный подход поможет достичь цели. Должен быть принят соответствующий закон по развитию Арктики. Кроме того, управлять Арктическими территориями должны профессионалы, знающие на опыте все их тонкости и особенности.

Глава городского округа «Певек» Чукотского автономного округа
Н.Ю. Леванов отметил, что срок реализации любых инвестиционных проектов в Арктике не менее трех лет с учетом сроков завоза материалов и оборудования. Основные проблемы этих территорий – транспортная недоступность и отсутствие недорогих цифровых коммуникаций, что является препятствием для развития современных технологий и производств.

С учетом будущего размещения плавучей атомной электростанции Певек вошел в состав городов территорий расположения объектов атомной отрасли. Муниципалитет Певека готов принять на вооружение весь опыт Росатома по взаимодействию со своими территориями. Главная задача – люди должны видеть динамику по улучшению своей жизни.

Своего коллегу поддержал глава города Полярные Зори Мурманской  области М.О. Пухов. Он подтвердил, что Росатом имеет многолетний опыт по развитию своих территорий и системно занимается своими атомными городами. Однако, Арктика – это не только морское побережье. Для решения системных проблем всех арктических территорий необходимо учитывать

весь спектр вопросов от транспортной доступности, развития малой авиации, до привлечения кадров.

Отвечая на вопрос о финансировании проектов Госкорпорации «Росатом», реализуемых для Арктики, финансовый директор Госкорпорации «Росатом» И.В. Ребров сказал, что поскольку объем затрат велик, рассматриваются комбинации из средств федерального бюджета, отрасли, банков, частных инвесторов. Есть определенные ограничения на привлечение средств банков на создание объектов с ядерными установками – они не могут находиться в залоге, например. Примером государственно-частного партнерства можно считать создание совместного предприятия с ПАО «НОВАТЭК» по строительству ледоколов, судов снабжения, портового флота и их эксплуатации.

Директор Департамента морской транспортировки ПАО «НОВАТЭК» А.Ю. Семенов отметил, что компания ставит амбициозную цель – к 2035 году выйти на объем 77 млн т СПГ в год. Проект, создаваемый совместно с Росатомом,  должен обеспечить необходимый объем перевозок.

По мнению директора Департамента государственной политики и регулирования в области гидрометеорологии, изучения Арктики, Антарктики и Мирового океана Министерства природных ресурсов и экологии

Российской Федерации С.А. Хрущева, Арктика на текущем этапе может развиваться за счет освоения минерально-сырьевых ресурсов. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации свою задачу в Арктике видит в развитии минерально-сырьевых центров. Сегодня уже формируется первый центр на Ямале, далее на западе полуострова Таймыр и в Енисейском заливе. К сожалению, в восточной части СМП таких центров пока нет. Государство со своей стороны должно создать гибкую структуру, которая обеспечивала бы безопасное судовождение по всей акватории СМП.

Директор  Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, первый заместитель комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации И.Е. Честин призвал к профессионально подходу и предупреждению возможного ущерба природе Арктики. К этому относится, например, планирование морских особо охраняемых акваторий с определенными ограничениями в судоходстве.

Программа также включала сессии «Арктика pro Атом» и «Экологическая безопасность Арктики – приоритет при развитии Северного морского пути» (совместно с WWF России), круглый стол «Инфраструктура Северного морского пути как ключевой проект пространственного развития Арктического региона».

В рамках сессии «Арктика pro Атом» рассматривалась вопросы развития атомного ледокольного флота, безопасного судоходства по СМП, атомных технологий для развития Арктики. Модератором сессии был заместитель генерального директора — директор Дирекции Северного морского пути Госкорпорации «Росатом» В.В. Рукша.

Сессия «Экологическая безопасность Арктики – приоритет при развитии Северного морского пути», организованная совместно с Всемирным фондом дикой природы (WWF) России, была посвящена вопросам сохранения биоразнообразия в Арктике, морского пространственного планирования, ликвидации последствий и предотвращения нефтеразливов. Сессию провел директор  Всемирного фонда дикой природы (WWF) России, первый заместитель комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации И.Е. Честин.

На круглом столе «Инфраструктура Северного морского пути как ключевой проект пространственного развития Арктического региона» рассматривались возможные функции Госкорпорации «Росатом» в области методологии, контроля и консолидации информации по капитальным вложениям по СМП и его инфраструктуре. Модератором круглого стола выступил руководитель проектного офиса Отраслевого центра капитального строительства Госкорпорации Росатом С.А. Чуй.

Сессия «Организация эффективного взаимодействия и обеспечение общественного согласия при реализации проектов с участием Госкорпорации «Росатом» была посвящена вопросам развития населенных пунктов  арктических территорий, механизмам организации диалога и информирования общественности. Ведущими круглого стола были ректор Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова» Е.В. Кудряшова и член совета Гражданской ассамблеи Красноярского края, член Общественной палаты Российской Федерации
В.И. Васильев.

Представители общественности, региональных властей и муниципалитетов, общественных региональных экспертов 26 сентября приняли участие в техническом туре на ФГУП «Атомфлот», где посетили атомный ледокол «50 лет Победы» и ПЭБ «Академик Ломоносов».

Одновременно на судоремонтном заводе «Нерпа» в Снежногорске состоялось торжественное открытие производства по выгрузке отработавшего ядерного топлива из хранилища плавтехбазы «Лепсе». Проект был реализован при широком международном сотрудничестве.

В рамках Форума также прошло выездное заседание комитетов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Обеспечение государственных интересов Российской Федерации и развитие международного сотрудничества в Арктике» и заседание Арктического клуба с участием журналистов и членов Совета Федерации.

Специальное мероприятие было организовано накануне форума для региональных экспертов с участием представителей Госкорпорации «Росатом» и ученых атомной отрасли. Преподаватели и студенты российских вузов представили результаты участия в проекте «Зеленый квадрат», организованный общественными организациями «Гринлайф» и «Челябинский Зелёный Крест», а также Институтом консалтинга экологических проектов при поддержке Общественного совета Госкорпорации «Росатом». Проект нацелен на создание региональной сети экспертов в безопасности атомной отрасли.